一、公司资产与转让

首先，考虑上海纸业公司的资产情况。公司资产的性质和转让的方式对于转让的合法性至关重要。如果公司资产属于私人财产，那么转让需要符合相关法律法规，例如需要经过股东大会决议等程序。同时，转让的合法性还需考虑转让价格是否公正合理，是否存在违法转让的可能性。<

其次，转让的目的也是考虑合法性的重要因素。如果转让是为了规避债务或逃避法律责任，则转让可能被视为违法行为。而如果转让是为了企业重组或合并等正当目的，且符合相关法律规定，则转让更有可能被认为是合法的。

最后，需要考虑的是转让是否会给公司员工、债权人等利益相关方带来不利影响。如果转让导致员工失业或债权人权益受损，可能会引发法律纠纷，影响转让的合法性。

二、法律法规和监管政策

在考虑上海纸业公司转让的合法性时，法律法规和监管政策的作用至关重要。首先，需要查看相关的公司法和证券法等法律法规，了解转让的程序和条件。其次，监管政策的变化也可能影响转让的合法性，例如政府对于某些行业的限制性政策或者对外资并购的审查政策等。

此外，国家对于转让的税收政策也可能影响转让的合法性。如果转让符合税收政策的规定，且缴纳了相应的税费，那么转让更有可能被认为是合法的。

三、股权结构和股东权益

股权结构和股东权益对于公司转让的合法性具有重要影响。首先，需要考虑股东的同意是否是必须的。如果转让涉及到重大股权变动，可能需要经过股东大会的同意。其次，需要关注少数股东的权益保护，以避免转让对少数股东造成损害。

此外，如果公司存在股权冻结、质押等情况，转让的合法性也需要进行评估。在进行转让时，必须遵守相关法律法规，保护股东的合法权益。

四、社会影响和舆论反应

最后，需要考虑转让可能带来的社会影响和舆论反应。如果转让可能导致失业、产业结构调整等负面影响，可能会引发社会舆论的不满和抗议，从而影响转让的合法性。

此外，公司的社会责任和公众形象也会受到关注。如果转让违背了公司的社会责任，或者损害了公司的公众形象，可能会受到社会各界的谴责，进而影响转让的合法性。

综上所述，上海纸业公司的转让合法与否需要综合考虑公司资产、法律法规、股权结构、社会影响等多个方面的因素。只有在符合相关法律法规，保护利益相关方的合法权益，并且不损害社会公共利益的前提下，转让才能被认为是合法的。