执照转让前的违法责任由谁来承担？这是一个复杂而又关键的问题。在上海纸业公司执照转让之前，相关的违法责任涉及多个方面，需要综合考量各种情况来确定责任的归属。<

一、公司管理层责任

1、管理层监督不力：公司管理层在执照转让前的违法行为中，如果存在监督不力或者纵容违法行为的情况，应当对相关违法行为承担一定的责任。

2、违法决策责任：如果执照转让前的违法行为与公司管理层的决策密切相关，管理层应当对此负有相应的责任，无论是直接决策还是间接默许。

3、内部控制缺失：如果公司在违法行为中存在内部控制缺失或者监督机制不健全的情况，公司管理层应当为此负责。

二、股东责任

1、知情不报：如果公司股东在违法行为中有知情但选择不报告或者默认的情况下，股东应当对相关违法行为承担一定的责任。

2、股东参与决策：如果公司股东参与了与违法行为相关的决策或者提供了支持，股东应当对此负有相应的责任。

3、股东行为违法：如果公司股东个人的行为违法，例如利用内幕信息等，股东个人应当对此承担法律责任。

三、员工责任

1、违法执行命令：如果员工在公司执照转让前违法行为中执行了明知违法的命令，员工应当对自己的行为负责。

2、违法行为个人行为：如果员工个人违反法律规定从事违法行为，员工个人应当对自己的行为负责。

3、监督不力：如果员工在公司内部监督工作中存在疏漏或者不力，导致违法行为得以进行，员工应当为此负责。

四、相关部门监管责任

1、监管不力：如果相关监管部门在执照转让前的违法行为中监管不力，未能及时发现和制止违法行为，监管部门应当对此承担一定的责任。

2、审批不严格：如果相关监管部门在公司执照转让过程中审批程序不严格，导致违法行为得以进行，监管部门应当为此负责。

3、监管漏洞：如果监管部门的制度存在漏洞，导致无法有效监管公司的经营活动，监管部门应当为监管漏洞承担责任。

综上所述，上海纸业公司执照转让前的违法责任涉及多个方面，其中公司管理层、股东、员工以及相关部门监管都可能存在责任。确定责任归属需要综合考量各方的行为和情况，并依据相关法律法规进行裁决。

在今后的工作中，应加强公司内部治理，完善监管机制，强化员工教育，加强相关部门监管力度，以确保公司经营活动的合法性和规范性，最大程度地降低违法风险。