在上海建材空壳公司变更以前的违法责任谁来承担这一问题上，涉及到法律责任、公司治理、监管机构职责等多个方面。下面将从不同角度对此进行探讨。<

一、公司法律责任

1、公司违法行为责任：

根据《公司法》的相关规定，公司作为法人实体，其违法行为应由公司承担责任。因此，如果上海建材空壳公司在变更以前存在违法行为，公司应当承担相应的法律责任。

2、公司管理层责任：

公司的高管和管理人员在公司内部管理中扮演着重要角色，如果他们在违法行为中有过失或者渎职行为，应当承担相应的法律责任，包括可能的刑事责任、民事赔偿责任等。

3、股东责任：

根据公司法的规定，股东在公司内部承担有限责任，但如果股东涉嫌违法行为，并且其行为已构成股东违法行为或者滥用公司独立地位的情形，可能需要承担相应的法律责任。

4、公司利益相关方责任：

公司的利益相关方包括债权人、债务人、供应商、客户等，如果这些利益相关方参与了公司的违法行为，可能需要承担相应的法律责任。

5、证券市场责任：

如果上海建材空壳公司涉及证券市场，其违法行为可能会涉及到证券监管机构的监管责任，监管机构应当加强对公司的监管，防止公司违法行为的发生。

二、公司治理责任

1、董事会责任：

作为公司的最高决策机构，董事会应当对公司的经营管理负有监督责任，如果董事会未能尽到监督责任，导致公司发生违法行为，董事会成员可能需要承担相应的法律责任。

2、监事会责任：

监事会作为对公司管理的监督机构，应当对公司的经营管理进行监督，如果监事会未能履行监督责任，导致公司发生违法行为，监事会成员可能需要承担相应的法律责任。

3、执行董事责任：

作为公司的执行机构，执行董事应当负责具体的经营管理工作，如果执行董事未能履行管理职责，导致公司发生违法行为，执行董事可能需要承担相应的法律责任。

三、监管机构责任

1、监管制度责任：

监管机构应当建立健全监管制度，加强对公司的监管，防止公司发生违法行为。如果监管机构监管不力，导致公司发生违法行为，监管机构可能需要承担相应的监管责任。

2、监管行为责任：

监管机构应当依法履行监管职责，及时发现和处理公司的违法行为。如果监管机构未能及时发现和处理公司的违法行为，导致损害扩大，监管机构可能需要承担相应的法律责任。

四、法律责任划分

1、违法行为责任界定：

根据法律规定，对于公司的违法行为，应当根据具体情况进行责任界定，包括违法行为的性质、过错程度、损害后果等因素。

2、责任分配：

在确定违法行为责任时，需要综合考虑公司、管理层、股东、利益相关方等各方的责任，并按照法律规定进行责任分配。

综上所述，对于上海建材空壳公司变更以前的违法责任，责任应当由公司、管理层、股东、利益相关方以及监管机构共同承担，需要根据具体情况进行责任划分和责任分配。

总的来说，要解决上海建材空壳公司变更以前的违法责任问题，需要强化公司治理、加强监管机构监管、完善法律责任划分等方面的工作，以便更好地保护公司利益，维护市场秩序。